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Calidad y evaluación ambiental

Grandes Instalaciones de Combustión

La Directiva de Emisiones Industriales 2010/75UE de 24 de noviembre, deroga la antigua Directiva  2001/80/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23/10/2001 sobre limitación de emisiones a la atmósfera de determinados agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones de combustión.

Ha sido transpuesta a nuestra normativa a través de la ley 5/2013, de 11 de junio, por la que se modifican la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación y la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados y el Real Decreto 815/2013, de 18 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de emisiones industriales y de desarrollo de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación.

En el Reglamento de emisiones, se establecen las especificaciones de las grandes instalaciones de combustión y se  regulada el ámbito de aplicación, las normas de adición, los valores límite de emisión a la atmósfera a partir del 1 de enero de 2016, el índice de desulfuración, el plan nacional transitorio, la exención por vida útil limitada, las pequeñas redes aisladas, las instalaciones de calefacción urbana, el almacenamiento geológico de dióxido de carbono, los procedimientos relativos al mal funcionamiento o avería del equipo de reducción, el control de las emisiones a la atmósfera, el cumplimiento de los valores límite de emisión, las instalaciones de combustión con caldera mixta y la comunicación de la  información a la Comisión Europea.

De las flexibilidades previstas en la Directiva Europea, España ha optado por:

1. Exención por vida útil limitada

Está prevista en el artículo 47 del Reglamento de emisiones industriales, para aquellas instalaciones de combustión que presentaron declaración escrita solicitándolo antes del 1 de enero de 2014, no podrán operar la instalación más de 17.500 horas de funcionamiento a partir del 1 de enero de 2016 hasta, como muy tarde, el 31 de diciembre de 2023, o bien hasta que se agoten las 17.500 horas y durante ese periodo deberán cumplir, al menos, con los valores límite de emisión que tuviesen en su AAI el 31 de diciembre de 2015.

2. Pequeñas redes aisladas

Previsto en el art 48 del Reglamento de emisiones industriales, permite a las instalaciones acogidas no cumplir con los valores límite de emisión previstos en el Reglamento hasta el 31 de diciembre de 2019, pero deberán, al menos, mantenerse los valores límite de emisión establecidos en la AAI el 31 de diciembre de 2015. 

3. Plan Nacional Transitorio

Previsto en el art 46 del Reglamento de emisiones industriales, para las grandes instalaciones de combustión que oficialmente lo solicitaron y que hubieran obtenido el primer permiso antes del 27 de noviembre de 2002 o hubieran realizado una solicitud completa del permiso antes de dicha fecha, siempre que la instalación haya estado en funcionamiento antes del 27 de noviembre de 2003.

Durante el periodo de vigencia del Plan, que va desde el 1 de enero de 2016 hasta el 30 de junio de 2020, para cada una de estas instalaciones, seguirán vigentes los valores límite de emisión de sus respectivas  AAI aplicables a 31 de diciembre de 2015. Además, no podrán superar, en su conjunto, unos techos anuales globales de emisión, para cada contaminante, conforme a lo establecido en la Decisión 2012/115/UE para el cálculo de los techos de cada contaminante y cada año en el Plan Nacional Transitorio. Dicho techo de emisión anual, conocido como burbuja, se va reduciendo linealmente en el tiempo, hasta el fin del plazo.

Fue aprobado el día 25 de noviembre de 2016, por el Consejo de Ministros, a propuesta de los Ministerios de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente y de Energía, Turismo y Agenda Digital.