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Cambio climático

Aviación y comercio de emisiones

La Directiva 2008/101/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre ha modificado la Directiva 2003/87/CE para incluir las actividades de aviación en el Sistema Europeo de Comercio de Derechos de Emisión (EU ETS) a partir del 1 de enero de 2012.  Ha sido transpuesta al ordenamiento español mediante la Ley 13/2010, de 5 de julio que ha modificado la Ley 5/2009, de 29 de junio, por la que se regula el régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero.

La Decisión 2009/450/CE, de 8 de junio de 2009, establece la interpretación detallada de las actividades de aviación relacionadas en el anexo I de la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo. 

Aquí puede descargarse una nota resumen con los principales elementos de la Directiva 2008/101/CE.

Periodo 2012: "Stop the clock Decision"

Mediante la Decisión nº 377/2013/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de abril de 2013 se establece una excepción temporal a la Directiva 2003/87/CE que conlleva la suspensión de medidas sancionadoras frente a aquellos operadores aéreos que no informen de las emisiones correspondientes a los vuelos con origen o destino en terceros países ni entreguen derechos relativos a éstas para el año 2012 en el marco del régimen europeo de comercio de derechos de emisión. La participación de las compañías en esta propuesta es voluntaria.

Nuevo Periodo 2013-2020: Nueva regulación de las emisiones

El nuevo Reglamento (UE) Nº 421/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de abril de 2014 que modifica la Directiva 2003/87/CE, por la que se establece un régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en la Comunidad, con vistas a la ejecución, de aquí a 2020, de un acuerdo internacional que aplique una única medida de mercado global a las emisiones de la aviación internacional. Modifica la regulación de las emisiones de los operadores aéreos con objeto de adaptar la Directiva ETS a los resultados de la Asamblea de OACI (A-38).

Introduce un nuevo artículo 28 bis en la Directiva 2003/87/CE así como una nueva excepción temporal en el anexo I (nueva letra K) de la misma.

Quedan excluidas del EU ETS las emisiones correspondientes a vuelos operados durante los años 2013 a 2016 entre el Espacio Económico Europeo (EEE) y Terceros Países, así como las emisiones correspondientes a vuelos operados entre una región ultraperiférica en el sentido del artículo 349 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y otra región del EEE durante ese mismo período.

Quedan completamente sujetas a las obligaciones del EU ETS las emisiones correspondientes a vuelos operados entre los años 2013 y 2016 con destino y origen en aeródromos situados en Estados del EEE.

Debe modificarse la asignación gratuita de derechos de emisión para ajustarla al nuevo ámbito de aplicación del EU ETS para los años 2013- 2016 (véase apartado siguiente).

Con respecto a las emisiones del año 2013, los operadores aéreos deben reportar a fecha de 31 de marzo de 2015 las emisiones de los años 2013 y 2014 (en plantillas separadas), así como entregar derechos de emisión correspondientes a estas emisiones antes del 30 de abril de 2015. El ciclo anual de cumplimiento se reanudará con normalidad con las emisiones del año 2015.

El Reglamento introduce una nueva excepción temporal al anexo I de la Directiva 2003/87/CE (nueva letra k) por la que quedan excluidos del ámbito de aplicación de dicha Directiva desde el 1 de enero de 2013 hasta el 31 de diciembre de 2020 los vuelos efectuados por operadores no comerciales que emitan menos de 1.000 toneladas de CO2 al año.

Asignación gratuita para Operadores aéreos

La asignación gratuita para los operadores aéreos ha sido aprobada para los periodos 2012 y 2013-2020 mediante el Acuerdo de Consejo de Ministros de 16 de diciembre de 2011.

Ha sido modificada mediante Acuerdo de Consejo de Ministros de 7 de noviembre de 2014 para el período 2013 -2016 para adaptarla al ámbito de aplicación conforme al Reglamento UE Nº 421/2014. Esta modificación puede consultarse en el siguiente documento.

La asignación de derechos gratuitos procedentes de la reserva especial destinada a nuevos operadores aéreos y operadores aéreos con alto crecimiento de actividad correspondiente a los años 2013 a 2016 ha sido aprobada por Acuerdo de Consejo de Ministros de 24 de marzo de 2017.

Las condiciones para acceder a dicha reserva se detallan en el siguiente documento /The conditions to access to the special reserve are described in the following document.

Operadores atribuidos a España

La determinación de qué operadores de aeronaves han realizado actividades de aviación recogidas en el anexo I de la Directiva 2003/87/CE a partir del 1 de enero de 2006 y del Estado miembro responsable de su gestión se establece a través de listas anuales aprobadas mediante reglamentos de la Comisión:

 2009201020112012 - 2013 - 2013* - 2014 - 2015 - 2016 - 2017

*Revisión tras la adhesión de Croacia

Seguimiento

La Decisión 2009/339/CE de 16 de abril de 2009 modificó la Decisión 2007/589/CE sobre seguimiento y notificación en el régimen del comercio de derechos de emisión para incluir directrices para el seguimiento y la notificación de emisiones y datos sobre las toneladas-kilómetro resultantes de las actividades de aviación (Corrección de errores de la Decisión 2009/339/CE de la Comisión).

El Real Decreto 101/2011, de 28 de enero, estableció las normas básicas que deben de regir los sistemas de acreditación y verificación de las emisiones de gases de efecto invernadero y los datos toneladas-kilómetro de los operadores aéreos en el ámbito de aplicación de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el régimen de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero.

La disposición adicional segunda de la Ley 5/2009, de 29 de junio establece obligaciones de información para sectores que se incorporan al régimen de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero

Planes de Seguimiento e Informes

El Reglamento 601/2012, de 21 de junio 2012 sobre el seguimiento y la notificación de las emisiones de gases de efecto invernadero en aplicación de la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo  entró en vigor el 1 de enero de 2013. Este reglamento establece la necesidad de actualizar los planes de seguimiento de emisiones de los operadores aéreos.

Información relativa a la presentación de los Planes de Seguimiento ES

Information regarding the submission of the Monitoring Plans EN

Plantillas para informes de emisiones e informes de mejora

El formato que debe utilizarse para la notificación de las emisiones de los operadores aéreos ha sido actualizado el 16 de diciembre de 2015.

Los formatos para la notificación y la verificación de las emisiones de los operadores aéreos pueden descargarse en los siguientes enlaces:

  • Formato de informe anual de emisiones para operadores aéreos (inglés)
  • Formato de informe de verificación para instalaciones fijas y operadores aéreos (inglés y español)

Según lo establecido en el artículo 69(4) del Reglamento 601/2012 de la Comisión, de 21 de junio de 2012, sobre el seguimiento y la notificación de las emisiones de GEI, los operadores aéreos deberán presentar antes del 30 de junio de cada año un informe de mejora abordando, si las hubiera, las recomendaciones de mejora e irregularidades señaladas por el verificador en su informe de verificación correspondiente al año anterior. El formato del informe de mejora se encuentra disponible aquí.

Estas plantillas se encuentran disponibles también en la web de la Comisión Europea