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Desarrollo Rural

Aplicación en España de los reglamentos FLEGT para asegurar la legalidad de la comercialización de madera y productos de la madera

Desde la Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, como punto focal nacional para el seguimiento de la ejecución de los reglamentos FLEGT y de la madera en España, se está trabajando en la aplicación de estas dos disposiciones comunitarias en nuestro país. Se ha habilitado un buzón de correo electrónico (maderalegal@magrama.es) para atender aquellas consultas relacionadas con ambos reglamentos.

Se incorpora ha incorporado en la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes (modificada por la Ley 21/2015, de 20 de julio), el régimen sancionador en lo relativo a la legalidad  de la comercialización de la madera y sus derivados así como las nuevas infracciones por violación de los preceptos derivados de la aplicación del Reglamento 995/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de octubre.

El día 11 de diciembre de 2015 se publica el Real Decreto 1088/2015, de 4 de diciembre, para asegurar la legalidad de la comercialización de madera y productos de la madera con el objetivo de establecer las disposiciones necesarias para la aplicación en España de los reglamentos FLEGT y de la madera (EUTR por sus siglas en inglés) determinando como Autoridad Competente a la Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente si bien los controles a los operadores económicos que comercialicen en Europa madera o sus productos serán realizados por las Autoridades Competentes que designen las Comunidades Autónomas en un plazo máximo de seis meses, dada la distribución de competencias existente.

Asimismo el Real Decreto 1088/2015 establece, entre otras, la información mínima de la declaración responsable que deben cumplimentar y comunicar anualmente los agentes que comercialicen madera o sus productos derivados; así como la obligación de presentarla antes del 31 de marzo de cada año; si bien cabe destacar que para este primer año se otorga un plazo de seis meses para la primera presentación, es decir, se podrán presentar hasta el 12 de junio de 2016 los datos acumulados correspondientes al año 2015.

El 23 de febrero de 2015 se aprobó en la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural el plan nacional de Control de la legalidad de la madera comercializada (pdf 805 KB). Mediante la aprobación de este documento se inicia la coordinación en materia de control administrativo sobre el cumplimiento de las obligaciones por parte de los agentes que introduzcan madera en el mercado interior.

Actualmente, la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes (modificada por la Ley 21/2015, de 20 de julio), establece que en los procedimientos de contratación pública, las Administraciones públicas adoptarán las medidas oportunas para evitar la adquisición de madera y productos derivados procedentes de talas ilegales de terceros países y para favorecer la adquisición de aquéllos procedentes de bosques certificados.

En este sentido, en el ámbito de la Administración General del Estado, el Plan de contratación pública verde de la AGE (pdf, 120 KB) determina que la compra de madera empleada en mobiliario deberá tener un origen legal y provenir de explotaciones forestales gestionadas de forma sostenible.

Entre las acciones emprendidas por el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente para divulgar las prácticas exigidas por el Reglamento de la madera y para facilitar la labor inspectora de las administraciones se puede destacar la financiación y difusión de los siguientes trabajos:

• Edición del “Manual para la implantación de un Sistema de Diligencia Debida en el comercio de la madera en la Unión Europea” elaborado por AEIM (Asociación Española de Importadores de Madera). Donde se analiza la importación de madera en España, se expone el modo de ejercer la diligencia debida y se elaboran fichas sobre el riesgo estimado en los 40 principales países exportadores. Buena parte de los contenidos de esta publicación se encuentran en la página web de referencia para el sector español sobre la legalidad de la madera comercializada, http://www.maderalegal.info/ en cuya elaboración también participó el MAGRAMA.

• Edición del “Estudio sobre procedimientos de control de cortas de madera y evaluación del riesgo en cada comunidad autónoma para aplicación del sistema de diligencia debida”(15.14 MB) (Versión completa)  elaborado por COSE (Confederación de Organizaciones de Selvicultores en España). Este trabajo pretende describir las garantías legales de las cortas de madera en el territorio español.